चरमपंथी बहिष्कार और स्वदेशी आंदोलन को बंगाल के बाहर के क्षेत्रों में विस्तारित करना चाहते थे और बहिष्कार कार्यक्रम के भीतर सभी प्रकार के संघों (जैसे सरकारी सेवा, कानून अदालतों, विधान परिषदों, आदि) को शामिल करना चाहते थे और इस तरह एक राष्ट्रव्यापी जन आंदोलन शुरू करना चाहते थे। चरमपंथी बनारस अधिवेशन में अपने कार्यक्रम के समर्थन में एक मजबूत प्रस्ताव चाहते थे।

दूसरी ओर, नरमपंथी आंदोलन को बंगाल से आगे बढ़ाने के पक्ष में नहीं थे और परिषदों और इसी तरह के संघों के बहिष्कार के पूरी तरह से विरोधी थे। उन्होंने बंगाल के विभाजन के विरोध में सख्त संवैधानिक तरीकों की वकालत की। एक समझौते के रूप में, बंगाल के विभाजन और कर्जन की प्रतिक्रियावादी नीतियों की निंदा करने और बंगाल में स्वदेशी और बहिष्कार कार्यक्रम का समर्थन करने वाला एक अपेक्षाकृत हल्का प्रस्ताव पारित किया गया था। यह पल के लिए एक विभाजन को टालने में सफल रहा।

दिसंबर 1906 में कांग्रेस के कलकत्ता अधिवेशन में, उग्रवादियों और क्रांतिकारी आतंकवादियों की लोकप्रियता और सांप्रदायिक दंगों के कारण उदारवादी उत्साह थोड़ा ठंडा हो गया था। यहाँ चरमपंथी या तो तिलक या लाजपत राय को अध्यक्ष बनाना चाहते थे, जबकि नरमपंथियों ने दादाभाई नौरोजी के नाम का प्रस्ताव रखा, जिनका सभी राष्ट्रवादियों में व्यापक सम्मान था। अंत में, दादाभाई नौरोजी को राष्ट्रपति के रूप में और उग्रवादियों को रियायत के रूप में चुना गया, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के लक्ष्य को 'स्वराज्य या यूनाइटेड किंगडम या उपनिवेशों की तरह स्वशासन' के रूप में परिभाषित किया गया था। साथ ही स्वदेशी, बहिष्कार और राष्ट्रीय शिक्षा के कार्यक्रम का समर्थन करने वाला एक प्रस्ताव पारित किया गया। स्वराज शब्द का पहली बार उल्लेख किया गया था, लेकिन इसका अर्थ तेज नहीं था, जिसने नरमपंथियों और चरमपंथियों द्वारा अलग-अलग व्याख्याओं के लिए क्षेत्र को खुला छोड़ दिया।

कलकत्ता अधिवेशन की कार्यवाही से उत्साहित चरमपंथियों ने व्यापक निष्क्रिय प्रतिरोध और स्कूलों, कॉलेजों, विधान परिषदों, नगर पालिकाओं, कानून अदालतों आदि के बहिष्कार का आह्वान किया। नरमपंथियों ने इस खबर से प्रोत्साहित किया कि परिषद में सुधार किया जा रहा है। कलकत्ता कार्यक्रम को कम करने का निर्णय लिया।

ऐसा लग रहा था कि दोनों पक्ष तसलीम की ओर बढ़ रहे हैं। चरमपंथियों ने सोचा कि लोग जाग गए हैं और स्वतंत्रता की लड़ाई शुरू हो गई है। उन्होंने महसूस किया कि अंग्रेजों को खदेड़ने के लिए बड़े धक्का का समय आ गया है और नरमपंथियों को आंदोलन पर एक दबाव माना जाता है।

उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि नरमपंथियों के साथ कंपनी को अलग करना आवश्यक था, भले ही इसका मतलब कांग्रेस में विभाजन हो। नरमपंथियों ने सोचा कि उस स्तर पर उग्रवादियों के साथ जुड़ना खतरनाक होगा, जिनके साम्राज्यवाद-विरोधी आंदोलन को शक्तिशाली औपनिवेशिक शासन द्वारा बेरहमी से दबा दिया जाएगा। नरमपंथियों ने परिषद के सुधारों में अपने सपने को साकार करने का अवसर देखा। प्रशासन में भारतीय भागीदारी। नरमपंथियों ने महसूस किया कि कांग्रेस द्वारा जल्दबाजी में की गई कोई भी कार्रवाई, चरमपंथी दबाव में, इंग्लैंड में सत्ता में उदारवादियों को नाराज़ करने के लिए बाध्य थी। नरमपंथी चरमपंथियों के साथ कंपनी को अलग करने के लिए भी कम इच्छुक नहीं थे।

नरमपंथियों को इस बात का एहसास नहीं था कि परिषद के सुधार सरकार द्वारा नरमपंथियों को पुरस्कृत करने की तुलना में उग्रवादियों को अलग-थलग करने के लिए अधिक थे। चरमपंथियों को इस बात का एहसास नहीं था कि नरमपंथी राज्य के दमन के सामने उनकी रक्षा की बाहरी रेखा के रूप में कार्य कर सकते हैं। दोनों पक्षों को यह एहसास नहीं था कि एक शक्तिशाली साम्राज्यवादी देश द्वारा शासित भारत जैसे विशाल देश में, केवल एक व्यापक-आधारित राष्ट्रवादी आंदोलन ही सफल हो सकता है।

चरमपंथी चाहते थे कि 1907 का सत्र नागपुर (मध्य प्रांत) में हो, जिसमें अध्यक्ष तिलक या लाजपत राय हों और स्वदेशी, बहिष्कार और राष्ट्रीय शिक्षा प्रस्तावों की पुनरावृत्ति हो। मॉडरेट्स तिलक को राष्ट्रपति पद से हटाने के लिए सूरत में सत्र चाहते थे, क्योंकि मेजबान प्रांत का एक नेता सत्र अध्यक्ष नहीं हो सकता था (सूरत तिलक के गृह प्रांत बॉम्बे में था)।

इसके बजाय, वे रासबिहारी घोष को अध्यक्ष के रूप में चाहते थे और स्वदेशी, बहिष्कार और राष्ट्रीय शिक्षा पर प्रस्तावों को छोड़ने की मांग की। दोनों पक्षों ने कठोर रुख अपनाया और समझौते की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ी। विभाजन अपरिहार्य हो गया, और कांग्रेस पर अब नरमपंथियों का प्रभुत्व था, जिन्होंने ब्रिटिश साम्राज्य के भीतर स्व-शासन के लक्ष्य और केवल इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए संवैधानिक तरीकों के लिए कांग्रेस की प्रतिबद्धता को दोहराने में कोई समय नहीं गंवाया। सरकार ने एक बड़े हमले की शुरुआत की। चरमपंथी। 1907 और 1911 के बीच सरकार विरोधी गतिविधियों को रोकने के लिए पांच नए कानून लागू किए गए। इन विधानों में राजद्रोही बैठक अधिनियम, १९०७; भारतीय समाचार पत्र (अपराधों को प्रोत्साहन) अधिनियम, 1908; आपराधिक कानून संशोधन अधिनियम, 1908; और भारतीय प्रेस अधिनियम, 1910। मुख्य चरमपंथी नेता तिलक को छह साल के लिए मांडले (बर्मा) जेल भेज दिया गया था।

अरबिंदो और बी.सी. पाल ने सक्रिय राजनीति से संन्यास ले लिया। लाजपत राय विदेश चले गए। चरमपंथी आंदोलन को बनाए रखने के लिए एक प्रभावी वैकल्पिक पार्टी को संगठित करने में सक्षम नहीं थे। नरमपंथियों के पास कोई लोकप्रिय आधार या समर्थन नहीं था, खासकर जब युवा चरमपंथियों के पीछे खड़े हो गए।

1908 के बाद, राष्ट्रीय आंदोलन कुछ समय के लिए पूरी तरह से गिर गया। 1914 में, तिलक को रिहा कर दिया गया और उन्होंने आंदोलन के सूत्र उठाए।