लोकतांत्रिक जीवन जीने की कला में मानव इतिहास में अब तक का सबसे बड़ा प्रयोग 1950 से भारत में किया जा रहा है। इससे पहले और कहीं नहीं, मानव जाति का एक-सातवां हिस्सा एक ही राजनीतिक इकाई के रूप में स्वतंत्रता में एक साथ रहता था। इस घटना की विशिष्टता इस तथ्य से और भी अधिक प्रभावशाली है कि 1950 तक भारत कभी एक एकजुट देश नहीं था।

ऐसी स्थिति में यह न केवल स्वाभाविक है बल्कि अपरिहार्य है कि केंद्र और 22 राज्यों के बीच मतभेद और विवाद उत्पन्न होने चाहिए, जो संघ का गठन करते हैं, और यहां तक कि राज्यों के बीच अंतर भी है। समस्या का समाधान सद्भावना की भावना से और दूरदर्शी दृष्टि से किया जाना चाहिए।

संविधान केंद्र के पक्ष में पूर्वाग्रह वाले राज्यों के सहकारी संघ का प्रावधान करता है। इस तरह का पूर्वाग्रह, उचित सीमा के भीतर, हमारे देश में प्रचलित परिस्थितियों के संबंध में आवश्यक है। आवश्यक सवाल यह है कि - संघ के पक्ष में संवैधानिक पूर्वाग्रह के भीतर कौन सी उचित सीमाएं होनी चाहिए?

केंद्र-राज्य संबंधों की समस्या के लिए दृष्टिकोण को निम्नलिखित बुनियादी विचारों द्वारा नियंत्रित किया जाना चाहिए जो कि परस्पर विरोधी दृष्टिकोण के सामंजस्य के उद्देश्य से हैं:
एक राष्ट्रीय सर्वसम्मति से केंद्र को स्पष्ट रूप से याद दिलाना चाहिए कि उसे वायसराय की सर्वोपरि विरासत नहीं मिली है। आज केंद्र में जो आवश्यक है वह सत्तावादी सरकार नहीं बल्कि नैतिक अधिकार है; शासन करना। और केंद्र को शासन करने का कोई नैतिक अधिकार नहीं होगा जब तक कि यह संवैधानिक नैतिकता की भावना को प्रदर्शित नहीं करता है, विशेष रूप से राज्यों के प्रति न्याय और निष्पक्षता की भावना।
हमें एक मजबूत केंद्र की जरूरत है। लेकिन मजबूत केंद्र किसी भी तरह से मजबूत राज्यों के साथ असंगत नहीं है। इसके विपरीत, परिभाषा के अनुसार, एक मजबूत संघ केवल मजबूत राज्यों का संघ हो सकता है।
जहां एक सर्वोपरि राष्ट्रीय हित कार्रवाई की एक पंक्ति निर्धारित करता है, एक राज्य का संकीर्ण दृष्टिकोण या एक नगरपालिका का भड़काऊ रवैया रास्ते में खड़ा नहीं होना चाहिए।